2026年是“十五五”开局之年，在全国31个省（区、市）陆续“上新”的政府工作报告中，一个鲜明的信号被反复释放：青年，正成为地方高质量发展竞逐的核心变量。从“青春经济”首次写入省级报告，到“一张床、一间房、一套房”的阶梯式安居体系，再到对新就业群体的温情关照，2026年的地方两会不仅“含青量”十足，更呈现出从“硬政策”落脚向“软环境”定心的深刻转变 。

一、舍得与懂得：政策理念的根本性转变

“要真正‘舍得把钱花在人身上’，打造‘最懂年轻人’的青年社区，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤。”2026年江苏省政府工作报告中的这句话，在大会现场收获了热烈掌声，并迅速在社会各界引发热议 。

在江苏省人大代表、南京大学副校长索文斌看来，这标志着发展理念从“投资于物”向“投资于人”的根本转变。“舍得”是真金白银的投入，“懂得”则是从青年视角和未来维度设计政策——准确把握他们生活嵌入网络、渴望价值实现、面临“急难愁盼”的时代特征 。

这种“懂得”体现在政策上，是将青年发展纳入城市规划和政策制定全过程，推动更多普惠服务“免申即享”；体现在生活上，是构建阶梯式的安居链条，让青年在江苏有“此心安处是吾乡”的认同 。

90后创业者齐启龙的经历是对“舍得”最生动的注脚。他曾为高昂的算力成本头疼，2025年，他的AI团队参与了江苏“创青春”重点产业链大赛，参赛项目落地后，在无锡青年创新创业基地申领到了“算力券”。如今，他的团队与当地多家制造企业展开合作，“真金白银，每月省下1万多元”。

二、产业搭台：让青年在时代浪潮中“被看见”

人才政策虽各有侧重，但各地让年轻人“被看见”的初衷始终如一。2026年，各地不约而同地将青年成长与产业发展深度绑定，为青年搭建建功立业的广阔舞台 。

• 江西将发放180亿元创业担保贷款，强化夜经济、地摊经济等低成本创业项目服务保障 ；

• 上海将通过中国国际人才交流大会、“海聚英才”全球创新创业赛会、创新创业青年50人论坛等活动，以赛为媒，构建全球引才网络体系 ；

• 广东提出深化拓展“百万英才汇南粤”行动，以 “五个不”（不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力）的力度引进、培养、使用、协作和服务各类人才，并积极创造条件构建 “一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的多层次创业支持体系 ；

• 浙江则深入实施人才 “企业认定、政府认账”，深化人才“校（院）企双聘”，促进人才有序流动共享，让市场真正成为检验人才的试金石 。

在广州市两会期间，市政协委员李明华提出，应将“百万英才汇南粤”广州行动计划与青年职业成长需求深度绑定，针对新一代信息技术、生物医药等重点产业，推出 “青年人才定制岗位计划”，由政府、企业、高校联合设立并靶向开展招聘与实训，精准对接产业需求 。

三、国企担当：以“国家队”力量托举青年未来

在这场全国上下合力推动的青年人才工作中，国有企业作为国民经济的“顶梁柱”和“压舱石”，积极响应各地政策号召，以实际行动彰显责任担当，成为落实青年人才战略的重要力量。

1.源头引才：打造青年人才“蓄水池”

2026年，多地国有企业纷纷启动专项引才计划，从源头上为青年人才搭建发展平台。

湖南省国资委在2025年底便启动了2026年度“英培计划”人才选拔工作，共组织18家省属国有企业参与，面向高校应届优秀毕业生公开选拔。这一计划不仅为入选者提供具有竞争力的薪酬待遇，博士研究生还可一次性获得6万元生活补助，硕士研究生4万元，本科生3万元。更为关键的是，湖南省国资委建立了“英培计划”人才培养管理档案，对入选人才进行重点跟踪培养，推动多岗位多层次实践锻炼，有意识安排其在艰苦条件、复杂环境等基层一线接受锻炼，基层一线锻炼时间一般不少于2年。

湖北省大冶市则于2026年3月发布国有企事业单位人才引进公告，计划引进56名优秀人才。引进人才到事业单位的统一安排事业编制，硕士、博士研究生可分别按专技十一级、八级聘任，享受相应工资待遇；到国有企业的纳入企业正式职工管理。博士研究生学历学位人才共发放安家费和学位津贴19.2万元，硕士研究生6.6万元，“双一流”本科学历学位人才3.6万元。

浙江省宁波市鄞州区的“新青年菁英计划”同样展现了国企引才的诚意。该计划将报考范围从当年的应届毕业生扩展至2024年、2025年的毕业生，国（境）外高校毕业生的认定期限也大幅放宽，让更多优秀青年有机会加入区属国企。

2.精心育才：构建人才成长“加速器”

引才是起点，育才是关键。国有企业充分发挥平台优势，为青年人才提供全方位的培养支持。

国务院国资委干部教育培训中心于2026年3月至9月举办国有企业青年干部能力提升网络培训班，面向中央企业及地方国有企业青年干部及广大员工。培训班开设政策理论、履职能力、综合素养、实践分享四个单元课程，邀请中央党校及国内知名高校专家教授、中央企业相关工作负责同志等权威师资进行讲授，内容涵盖政治能力、改革攻坚能力、抓落实能力、调查研究能力等核心素养，以及财经、管理、法治、科技、数字等综合素养。

肥东水务集团作为一家老牌国有企业，面对人才梯队“青黄不接”的结构性困境，创新推出“四维举措”：通过骨干春训班实施“战略预演”播种未来，将人才培养周期前移；推行“非竞不任”的岗位竞聘制度，打破论资排辈的隐性壁垒；联合县总工会、人社局和国资委举办水务技能大赛，将内部练兵升级为行业交流窗口；举办职工趣味运动会，以情感凝聚人心。这套组合拳将看似“务虚的闲事”做成了激活内生动力的关键工程。

中国石化则通过高质量建设工匠学院，加快培养高技能人才。目前，中国石化已成功培育中华全国总工会重点支持工匠学院2家、能源化学地质系统工匠学院建设点5家。胜利工匠学院依托115个创新工作室、27个实训基地，2025年立项攻关课题338个，形成创新成果318项，创造经济效益3400余万元。金陵石化工匠学院建成高水平仿真实训基地，积极引用VR、AI、大数据技术构建虚拟炼化场景，让学员在安全环境下反复演练高危场景操作。

航空工业特种所对标国有企业改革深化提升行动要求，统筹构建“134”中层干部任期制和契约化管理机制。通过“市场化契约管理”为核心，彻底打破干部“终身制”的幻想，实现“年度看进展、任期看总账”的综合考核机制。近3年干部轮岗交流42人次，3名中层干部退出干部序列，2024年中层及以上管理人员收入差距倍数提升5倍，真正实现“按业绩算薪酬”，激发干部干事创业活力。

3.安居保障：托举青年“安居梦”

解决好年轻人的住房问题是提高城市竞争力的重要抓手。2026年，北京市政府工作报告首次提出 “增加‘一张床、一间房、一套房’产品供应，缓解青年人住房困难”，改善城市运行服务保障人员居住条件。

在北京海淀区，外卖员王跃伟成为西三旗久利产业园骑手公寓的新房客。五人间或八人间，每间房内配备独立卫浴及冰箱、空调、洗衣机等家电。王跃伟告诉记者，相较于之前离跑单区域较远、月租1000多元的出租屋，这里可拎包入住，每月房租不到700元。

曾为住房问题犯难的北京市人大代表、外卖员高丰，通过申请已住进保障住房，住房条件得到改善，生活成本大大降低。

国有企业在这一领域同样发挥着主力军作用：

深圳市安居集团在龙岗区落地首个“非居改保”项目，将园山街道天然慧谷产业园内原有的闲置仓储建筑改造为993套保障性租赁住房，以单间户型为主力房型，精准对接新市民、青年人群体的居住需求。项目采用“政府引导+社会投资+国企运营”的创新模式，由安居集团旗下租赁运营平台安居乐寓负责整体运营。项目引入适配鸿蒙化的全屋智能设备，配置免费共享办公空间，服务于创业青年及小微企业，打造“居住+工作”的复合型社区生态。部分房源还将以低于市场价的租金面向人才配租，切实减轻青年群体居住负担。

中国电力建设集团水电九局承建的贵州贵阳燕楼镇保障性租赁住房项目于2026年1月正式交付，1384套住房静待归属。项目建设过程中，青年团队聚焦施工工艺优化靶向攻关，成功研发2项专项施工技术成果，斩获9项实用新型专利、发布7项QC课题，以技术突破赋能施工效率与品质双提升。项目成功获评贵州省“绿色施工示范性工程”，以匠心精神诠释了央企服务民生福祉的使命担当。

与此同时，河南提出收购存量商品房用于保障性住房、宿舍、人才房等，让城市新市民“住有所居、居有所安”；重庆将推进城镇老旧小区改造，新建100个“15分钟高品质生活服务圈”。

4.温情与保障：让每一个奋斗者都被关爱

除了安居，网约车司机、货车司机、自媒体从业人员等新就业群体也被广泛关注。2026年，多地政府工作报告将镜头对准了这些城市的“毛细血管”。

• 广东和山东强调扩大新就业形态人员职业伤害保障试点；

• 重庆将累计建成新就业群体友好阵地7000个以上；

• 青海将全面推进新就业群体友好场景建设；

• 湖北提出切实加强外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体服务保障；

• 山东还明确实施新就业群体子女关爱服务“伙伴计划”。

让每一个奋斗者都受尊重、被关爱，助力城市与青年“双向奔赴”。

5.乡村振兴：青年成为活力源泉

年轻人是乡村发展的活力源泉，2026年全国多地多措并举，支持青年人才投身乡村建设。

• 北京提到要激励各类人才下乡服务和创业就业，发展乡村旅游等富民产业；

• 云南则推广 “村播小院”等模式，支持电商创业、返乡创业；

• 浙江提出引育乡村运营人才，带动青年入乡发展。

在义乌李祖村，青年农创客、咖啡师方志鹏因推出融合当地特产梨膏糖的“梨好咖啡”迅速出圈。李祖村运营负责人金靖告诉记者，通过为年轻人提供众创空间“一站式”服务平台，李祖村现已集聚200多名农创客，诞生了80多个乡村创新业态。

6.青春经济：城市与青年的双向奔赴

2026年，四川首次将“发展青春经济”写入省政府工作报告。“感觉我们年轻人，越来越被看见了。”旁听此次会议的北京大学法学院学生杨英睿非常惊喜。

在湖南，“全面建设年轻人友好省份”喊得响亮。2025年，株洲市连续举办3年的“厂BA”拉动周边消费超1.6亿元，越来越多的新消费场景和消费业态，给年轻人更多留下来的理由。

广州市政协委员李明华建议，升级城市市集经济，融入广府非遗、潮流元素、短视频制作等，三年内改造30个特色市集，规划10个夜间经济集聚区。依托北京路、永庆坊等历史街区，打造“非遗+文创+潮玩”青年市集，既为青年创业者提供平台，也让传统文化以年轻化方式传承。

结语：同频共振的青年未来

时代向前，青年向上，人才向新。从江苏的“舍得”与“懂得”，到北京的“一张床、一间房、一套房”；从广东的“五个不”，到四川的“青春经济”——2026年的地方两会，呈现出一幅 “硬政策落脚、软环境定心”的完整图景。

而国有企业作为落实国家战略的重要力量，正以“国家队”的担当，在人才引进、培养发展、安居保障等各个环节发挥着不可替代的作用。从湖南的“英培计划”到大冶的人才引进，从肥东水务的四维举措到中国石化的工匠学院，从深圳安居集团的保障房项目到水电九局的安居工程，国有企业用实际行动响应各地政策号召，为青年人才搭建了施展才华的广阔舞台。

3月，2026年全国两会即将召开。地方实践与国家战略的同频共振，国企担当与青年梦想的双向奔赴，终将落地为青年可感、可触、可及的获得感、幸福感与安全感。当“投资于人”成为共识，当“青年友好”不再是一句口号而是可触摸的政策温度，这场城市与青年的双向奔赴，正在书写“十五五”开局之年最动人的篇章。

（综合中国青年报、新华社、各地政府官网、国务院国资委网站等相关报道）